关于印发《长春市数据产业高质量发展工作方案
（2025—2027年）》的通知

市直各相关部门，各县（市）区、开发区政数部门：

　　现将《长春市数据产业高质量发展工作方案（2025—2027年）》现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 

长春市推进政府职能转变和数字政府建设领导小组办公室

（长春市政务服务和数字化建设管理局代章）   

2025年6月19日        

（此件公开发布）

 

 

　　数据产业是利用现代信息技术对数据资源进行产品或服务开发，并推动其流通应用所形成的新兴产业。为加快推进以数据为关键要素的数字经济高质量发展，培育和发展新质生产力，结合我市实际，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　为全面贯彻习近平总书记关于数据产业发展的重要论述精神，落实“数字吉林”建设任务要求，加快长春现代化都市圈建设，抢抓新一轮科技革命和产业革命战略机遇期，以促进数据开发利用、赋能经济社会发展为主线，加快培育新技术新应用新业态，构建数据产业区域竞争新优势。大力发展数据产业，深化数据要素市场化配置改革，着力提升以数据为关键要素的数字经济质效，强化需求牵引和创新驱动，实现数字技术与实体经济深度融合。

　　二、主要目标

　　围绕“3转4强7新”现代化产业体系建设，进一步完善“一核一极多园”区域发展格局，重点打造净月高新区数据产业核心示范区、长春新区数据产业快速增长极。开展“特色产业数据融合园区”建设，鼓励依托现有园区建设“园中园”，培育提升3家以上市级数据产业园区。到2027年，全市数据产业增加值年均增长超10%，数据产业规模超千亿。加速与人工智能应用协同发展，促进数据产业结构持续优化。

　　三、重点任务

　　（一）开展数据产业创新发展行动

　　1.培育壮大数据产业集群。围绕数据资源、数据技术、数据应用等关键节点，积极引培头部企业，推动“链长+链主+链创”协同发力，打造千亿级产业集群。建立数据产业重点企业招商目录，引进一批重大项目，以项目建设带动产业集聚发展，争创区域型数据产业发展中心。净月高新区重点引聚数据标注、智能算法等企业，长春新区重点引聚基础硬件、数据服务等企业，其他县（市）区、开发区围绕数据产业关键环节，结合自身优势重点引聚数据资源、数据治理、数据安全、数据应用等企业。

　　2.增强数字技术创新能力。支持企业、高校成立数据领域创新载体。加快人工智能大模型研发与应用，组建5个未来数字经济应用场景实验室，推动更多应用场景实测落地。建立应用场景共建、发布、对接、评估工作机制，聚焦产业升级、科技创新、城市治理、社会民生等领域，建设一批融合度高、带动作用大的示范型场景项目。

　　3.实施“人工智能+”行动。聚焦具身智能、人形机器人、未来网络、量子科技等新赛道应用领域，创新布局未来技术早期验证场景。推动行业企业联合人工智能企业围绕工业、医疗、教育等重点行业打造垂直领域大模型，培育一批垂直领域解决方案服务商。

　　4.打造数据产业活动品牌。举办数据创新应用大赛、新时代数字经济沙龙，积极参与“数据要素×”大赛等各类专题赛事和主题活动，有效发挥“吉智归航数字人才俱乐部”创新驱动作用，激发企业创新创造活力，提升数据产业生态活跃度。

　　5.强化多元化人才和金融支持。依托“长聚学子·春城暖才”计划，加大数据产业领域优秀人才支持力度。推动数字人才平台建设，开展产教融合，建设长春数字人才培养基地。助力企业融资，做大数据领域产业基金。

　　（二）开展数据要素价值激活行动

　　6.大力发展数据标注产业。制定《长春市数据标注产业发展行动计划》，设立综合数据标注基地，组建数据标注产业联盟，搭建通用智能标注公共服务平台，推动数据标注产业协同发展。引育20家以上数据标注企业，带动标注从业人员超5000人。聚焦农业、卫星、自动驾驶等优势领域，重点提升图像、语音、文本、3D点云等标注服务能力。

　　7.推进公共数据合规高效流通使用。加快推动长春数据交易运营主体建设，结合应用场景建立数据产品和服务项目清单。围绕不动产、信用、交通等领域，推动公共数据授权运营，加速释放公共数据要素价值，实现数据合规高效流通。

　　8.鼓励发展数据流通交易第三方服务。建立健全服务机构行业标准和规范，培育数据经纪、数据咨询等服务机构，推动合规认证、安全审计、质量评价、资产评估等专业服务机构发展，探索创新数据保险、数据信托等金融服务产品。建立数据资源价值评估服务机制，促进企业数据资源入表。

　　9.加快释放数据要素乘数效应。聚焦汽车、卫星、轨道交通等重点领域特色产业，持续开展数据供需对接，促进数据要素在行业领域应用。结合高校与科研资源，推动“政产学研用”多元融合，构建“场景驱动-数据赋能-价值释放”模式，充分激发各领域数据要素价值释放。

　　（三）开展数据资源赋能行动

　　10.推动数据要素与产业融合。支持企业围绕工业制造、现代农业、商贸流通、金融服务、绿色低碳等行业领域，打造一批具有示范带动作用的“数据要素×”应用场景，促进实体经济和数字经济深度融合，服务产业转型升级。依托卫星遥感技术、“吉农云”平台，加快建设天空地一体化农业观测网络，健全涉农数据开发利用机制。深化工业制造、智慧物流、智能配送、数字设计、建筑信息模型（BIM）等领域数据应用。

　　（四）开展城市全域数字化转型行动

　　11.推动城市全域数字化转型。以数据融通、开发利用贯穿城市全域数字化转型建设，推动城市数字化转型与城市更新、空间优化、产业发展、乡村振兴、社会信用等重大战略与政策衔接协同，实现经济高质量发展、政府高效能治理、社会高水平生活。推动数字技术与政务服务、城市管理、教育、医疗、养老等公共服务融合，加快智慧餐饮、智能出行、数字家庭、上门经济、即时零售等新场景建设。发展智慧旅游，加强城市历史文化遗产保护传承数字化应用，建设绿色智慧宜居环境。

　　（五）开展数据基础设施提升行动

　　12.优化升级网络基础设施。深化5G网络覆盖和应用，推进5G网络向5G-A升级。持续扩大城域互联网出口带宽，开展“万兆光网”试点建设。深入推进IPv6规模部署，提升IPv6网络性能和服务水平。

　　13.统筹布局算力基础设施。构建内外融合的算力供给体系，推动通用算力、智能算力、超级算力协同发展。引导传统数据中心智算化升级，提升算力综合供给能力，推动新区智算中心、联通长春大数据产业园等重点项目建设，加快长春算力中心提质扩容。

　　14.加快建设数据基础设施。开展数据流通利用基础设施建设先行先试，推进城市、行业、企业等可信数据空间建设。以公共数据为基础，与社会数据相融合，建设政务服务、城市服务、农业、车路云等重点领域高质量数据集。

　　（六）开展数据服务安全保障行动

　　15.创新数据安全产品服务。推动基础设施安全、数据安全、应用安全协同发展，加强身份认证、数据加密、安全传输、合规检测等技术创新，培育壮大适应数据流通特征和人工智能应用的安全服务业态。支持企业创新数据分类分级、隐私保护、安全监测、应急处置等数据安全产品和服务。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织建设。发挥数字经济新赛道产业链专班办公室统筹协调作用，健全由市政数局牵头、各区和各部门参与的工作协同联动机制，制定年度任务清单，压茬推进、滚动实施。

　　（二）加强政策保障。增强数据产业重点项目建设、经费投入、资源供给、环境优化等方面的政策保障力度。各行业主管部门负责本行业领域数据产业发展相关工作，统筹网络安全和数据安全，储备实施一批优质数据产业项目。

　　（三）加强成效监管。定期开展数据产业运行监测、跟踪评估、服务督导，提升数据应用效能。同时通过各类公共平台强化宣传，营造数据产业发展良好氛围。

 

 

　　初审：李钰实 复审：高海城 终审：刘晓茹