长春市工程建设项目审批电子防伪签章管理平台建设方案

项目组成

功能详述

平台支持环境

1、审批端平台支持操作系统：Windows7/8/10；

2、服务端支持Windows Server2008/2008 R2/2012/2012 R2/2016；

3、CAD签章运行环境：支持32位和64位AutoCAD2008/10/12/14/16/18版本,

4、支持32位和64位国产中望CAD2017/20版本；

5、支持绿建自主CAD客户端和网页版（兼容性强、速度快）；

6、软件实现登录后自动更新版本，易于平台维护；

管理控制台

1、用户信息列表管理，设置用户基本信息、密码、授权使用功能模块；

2、印章的管理，使用人员权限分配和变更等，所有格式印章统一管理平台；增强型防伪签章由绿建制作提供，标准矢量签章由用户自行生成及管理。

3、分配用户服务器文件夹访问权限

4、提供审批日志追踪功能，可追溯签章/签名时间、用户信息、签章/签名类型、签章/签名地址等；

5、提供客户端数字证书管理；

6、提供各印章打印次数和打印份数授权及管理；

7、提供客户端生物指纹注册登记工具，为指纹签章授权服务；

8、所有格式的电子印章同步制作，统一平台管理和授权。

系统登录

模块

1、系统支持用户名密码和用户证书两种登录方式；

2、用户证书登录支持国际算法（RSA）和国密算法（ECC）两种模式；

3、系统支持短信找回密码和远程解锁用户锁PIN码；（适用于才有部分签章锁签章单位）

4、 系统支持用户绑定计算机登录，登录具有时效性，超时自动退出。

矢量

电子印章

制作模块

1、提供平台给用户自主制作、发放、更新矢量签名印章；支持所有用户在线自主申请印章、签名，自行加密保存。

2、绿建矢量电子签名（签章）采用不可逆算法，不是简单图片，制作生成时通过加密口令保证签名所有人独有。

3、印章图片一键自动转换成矢量电子印章；（国内独有） 

4、手写签名实时自动转换成矢量电子签名；（国内独有）

（签章签名采集支持jpg/png/bmp/tif、手写、手机采集）。

5、标准印章可以自行制作，增强型印章由绿建定制；定制增强型防伪签章，带案卷号和签章日期等。

数字证书

管理模块

1、自主知识产权、符合国家密码管理政策、符合国际通用标准规范；

2、同时支持SM2、RSA1024和RSA2048非对称算法；

3、系统支持树状信任模式，支持多级论证；

4、支持国家标准介质接口。

5、支持绑定各省的数字证书。

电子签章

签名模块

1、系统支持AutoCAD(2007~2018)、国产中望CAD和绿建自主网页CAD平台进行电子签名/签章；

2、系统采用CAD对象级的矢量签名算法对DWG图纸进行签名，脱离AutoCAD平台可以验证DWG签名有效性；

3、系统提供的DWG签名技术路线需要能支持二维、三维及BIM图纸的电子签名及验证；

4、系统提供服务器批量签名签章功能；

5、系统提供“在线签名”和“手机签名”“本地签名”“服务器在线签”“指纹签章”等多种DWG图纸签章方式，；

6、系统提供CAD签名规则定义工具，每个院可实现自动匹配识别全院所有图框；

7、系统支持对图纸签章后自动注入数字证书功能；

8、系统提供“区域签名保护”、“布局签名保护”“图层签名保护”“全图签名保护”等加密签名方式；

9、一张图多印章多证书技术  支持一张DWG图纸中加盖多单位多部门签章，每个签章含独立的单位证书，均可独立验证，也可批量验证。

10、支持图框虚拟拆分，自动提取图签信息，分图框签名盖章。

11、支持多图框图纸一键拆分成单文件，格式支持DWG、DWF、JPG、PDF

图纸

指纹码

1、在图纸内嵌入图纸指纹码，每次修改电子图纸后指纹号自动改变；

2、打印成纸质文档图纸时指纹码以矢量水印形式显示；

3、在不打开CAD的情况下使用图纸指纹浏览器直接浏览图纸指纹码；

4、模型空间与布局空间能独立显示电子标签，使指纹码具有连续性，不重复性，有效认证指纹码的唯一标识。

签章验证

签章验证，实现审批图签章后不可篡改，一但发生变化，电子防伪印章失效。

1、手动单个验证 双击图纸印章，验证文件是否被篡改，点击查看证书，验证本章证书的完整性和有效性，这步独立验证；

2、自动批量验证  软件后台设置好，打开图纸，自动验证图纸的真实性和证书的有效性，这步也是独立验证；也可脱离CAD平台进行批量验证，无需打开图纸。

3、联网验证  采用各省的第三方CA，则软件可以连接对应省CA服务器，验证本印章CA证书来源的合法性。

审批印章

防伪技术

采用物理水印技术、图纸指纹码技术、图面暗防伪技术、文字轨迹防伪、数字压边技术、防伪二维码技术、防伪检测

1、 文字轨迹防伪：栅格图像转矢量技术，生成不可逆防伪轨迹，并且人为添加防伪标识，便于窗口经办人员人眼识别真伪；

2、 印章编号采用项目编号，这样每一套项目有独立的一套印章，编号根据防伪方案压边显示，确保不同项目印章不通用；

3、 设计独立印章，并带有防伪印章数字压边功能，压边编号与图纸指纹码关联，确保打印出来的纸质图与该图上印章一一对应，并可人眼快速识别；

4、 通过图纸指纹码或水印实现图面九宫格防伪，防伪特征应用最浅的颜色布满整个图面底层，与多个图形对象关联，实现全图防伪；

5、 签章时间根据系统时间，自动带防伪算法显示，每次签章自动更新，无需人工干预，如需要，也可提供人工设置签章日期；

6、 防伪二维码定制，二维码内容包括发布单位、签章姓名、签章时间、项目编号、项目名称、项目类型、总建筑面积、容积率、总用地面积、净用地面积、印章指纹码；

7、 图面暗防伪，定制邯郸独提的暗防伪标识，暗防伪标识为物理水印，不可捕捉，盗用；暗防伪与登陆的服务器关联，只有添加单位可在防伪签章平台右侧列表中查询本图的暗防伪数量，查找到位置，其他用图单位只能看到印章，看不到暗防伪标识，他们打印到打印图纸会显示暗防伪点，便于或行政审批人员识别纸质图真伪；

8、 提供物理水印印章，不可获取，不可盗用，不可编辑，电子显示尺寸可设定，打印时与物理印章同等大小，在所有对象最上层显示，与图纸尺寸和打印设备无关；

防伪检测

1、防伪二维码的检测，支持定制专属解码器（也可根据用户需要支持微信解码，主要取决于希望解读审批参加的对象），支持安卓手机端APP和罗技摄像头，经办人员和行政服务中心窗口人员仅需安装此解码器，即可获得防伪二维码中的审批信息；

2、此解码器同时支持解码CAD图纸中的防伪二维码和WORD文档中的防伪二维码，解码信息一致。

绿建

CAD平台

1、网页版绿建CAD平台，集成审批所需的操作功能，降低软件操作难度，政府单位无需购买正版CAD设计软件。

2、CS架构绿建CAD平台，直接登录，可连接服务器平台，跟进项目进度，查看审批意见，签章确认报建等操作，建设单位无需购正版软件。

应用范围

所有涉及工程建设项目审批的各市局、区县分局、报建单位、设计单位等，要求各点之间有专网互联，便于统一管理审批项目图纸及印章管理，审批权限集中管理和分配，审批过程分散执行。

系统集成

提供B/S版自主CAD平台与工程建设项目审批系统集成

提供软件支持政务中心和报建单位独立查看和打印带有局审核章的图纸。

提供C/S的自主CAD平台用于建设单位签章和报建。

建设周期

从需求调研到系统上线试运行成功最长20~35个工作日。

安装服务

免费保修期：软件安装交付之日起两年内为软件免费升级服务;

提供上门安装调试服务，含市局和10个区县及政务中心，预计两周部署调试时间，并安排1-2个工作日的免费集中在市局培训;

维护方式：提供长期的售后技术支持，包括电话、传真、电子邮件、网络协助等；如远程解决不了的问题，提供上门技术服务。

维护时间：日常技术问题6小时内给予答复，复杂问题24小时内给予答复

售后培训：集中在市局统一培训，软件应用模式清楚，操作简单。

项目建设费用

工改电子防伪签章平台建设费用：50万

（包含3家市级局防伪签章及防伪方案定制、并实现与工程建设项目审批系统集成）

各局用于审批防伪签章接入费用5万（各局永久使用）

（含自主审批平台、局自有防伪方案定制、防伪物理签章设计）

各局如需与自有业务审批系统需要集成需3万系统集成费用

设计单位（代表报建单位）电子签章在线制作、在线签章服务及报建端平台相应的技术支持。

（含印章、数字证书、单点和批量签章软件、规则定义工具、自动拆分工具、自动生成图纸目录工具等）

方案一：16万/年（优惠价）

系统服务费及报建支持支持费用

方案二：向报建单位收取1000元/个/年

鉴于建设服务型政府，不推荐采用方案二

报价说明：1、以上软件均永久使用权，软件是否升级由单位自主确定，不强制升级。

分类

应用部门

功能概述

技术特点

报建端

建设单位

设计单位

建设单位设计好项目图纸，通过勘察设计报建端签章，并实现无损上传到政务中心服务器。

1、自助制章  设计院登录工建审批系统在线申请本单位出图章，自助生成矢量电子印章。（与系统对接实现同步登录）

2、批量签章  设计院设计成果批量签章。

3、无损报建  提供无损保存确保设计文件的完整性，保证审图专家查看的图纸和报建单位提供的图纸完全一致，解决DWG图纸在网上报建过程中字体丢失、自定义实体丢失等一系列问题。

4、加密传输  设计院上传图纸自动加密，传输过程加密，政务中心服务器中存储加密，防止泄密。

5、在线查看审批结果审批完的项目建设单位和设计单位均可登录，在线打开图纸查看项目审查结果，确定下载打印或调整设计二次报建。

6、打印管理  带政府审批签章的图纸可以控制报建单位打印次数和打印份数。

审批端

政务窗口

配合工建审批系统，分配给相应审批部门进行项目评审、评审结果汇总出证。

1、系统对接  数字化审图平台便于与现有工建审批系统衔接，提供.COM、DLL等多种接口调用。

2、绿建自主审图平台 该平台支持打开DWG\pdf格式文件进行审查。兼容AutoCAD、中望CAD等设计平台，对报建单位设计软件版本无要求，同时能兼容天正建筑、给排水等专业设计软件。

3、在线看图  窗口和审批人员电脑无需装任何设计软件，可以在线打开、查看、审查、批准、防伪签章、审签办结工程项目，实现全流程网上带DWG图纸审批。同时，该平台支持在线查看PDF设计说明书和勘测报告等。

4、在线通讯  采用SM2国密(国家商用密码)数字证书及基于SM2证书的SSL/TLS安全通信协议；提供CAD图形对象的网络传输，便于审查人员和设计单位对CAD图形对象(非DWG文件)实现网上交流互动，达到不见面审图的目的；

5、安全存储  安全性要求必须基于SM2(国密算法)安全通信协议基础上，进行网络传输，图纸上传自动加密存储到政务中心服务器中，任何人员拷贝复制都不能打开，只能在审查系统中在线浏览，设计单位从服务器下载图纸后自动解密，审批全程不泄漏图纸。

6、智能拆分 能够对任意无规则的图纸智能分析计算有效图框范围，实现虚拟拆分，快速定位浏览，在输出时能够自动将一张多图框图纸自动拆分成单图框的DWG、DWF、PDF、JPG等文件，方便连续审图，下次登录自动跳转到上次审图界面。

7、图纸版本管理  二次报建自动检测，要求修改的一定修改，不要求修改的一定不能修改才能二次上传，检测工作系统自动完成；二次上传后，变更的图框自动形成历史版本和新版本，未变更的保持不变。

8、物理印章技术  采用不可复制，不可存储、不可编辑，不可盗用的物理水印矢量电子签章，在DWG图纸中采用矢量电子印章，在其他文档格式中以矢量转换光栅格式，可以达到签章不遮挡、不失真、与其他文件（JPG/PDF/DWG）显示效果一致。

9、一张图多印章多证书技术  支持一张DWG图纸中加盖多单位多部门签章，每个签章含独立的单位证书，均可独立验证，也可批量验证。

10、多种签章方式   支持服务器在线签章、本地签章、KEY签章、云平台签章、指纹签章等签章方式，支持单点签和批量签章，支持规则签和九宫格签章模式。对图纸签章时自动注入数字证书。所有签章均有签章日志审计。

11、 签章保护技术  采用对象级签名算法对DWG图纸进行电子签章，提供“全图保护”、“保护现有对象”和“保护部分图层”“区域保护”“布局保护”等多种加密签章方式；根据不同审批部门配置不同保护方案，达到“一张图”多部门审批流转。支持保护三维数据，为未来BIM报建预留签章接口。

12、 签章防伪技术  政府审批采用增强型防伪签章，除了具备印章打印物理尺寸特性外，提供图面暗防伪、文字轨迹防伪、数字压边技术、防伪二维码等一系列防伪措施，保障审批结果的唯一性和权威性，便于后续监管督查。

13、 图纸指纹码技术 通过图纸指纹码保障多格式文件的一致性，便于人眼直接识别电子DWG、PDF图纸和纸质图纸的一致性；

14、批后监管  提供DWG图纸添加微信二维码功能。微信二维码可以独立或与印章组合添加；微信二维码内容支持自定义，同时可定制开发微信小程序二维码，实现审批公示图纸真伪验证，便于有关部门批后管理和监督执行。

15、签章验证  对DWG图纸加密签章和验证不依赖AutoCAD平台，提供脱离CAD软件对DWG图纸签章验证的工具；支持DWG后台批量定位签章和验证，支持有权限的一键激活失效印章功能。

各局经办人

工建审批系统网上在线审批，提供B/S绿建CAD平台，实现多部门“一张图”在线审图，审批过程可追溯，多部门实时共享、降低软件操作难度。

审图机构

管理端

系统维护员

权限分配员

服务端授权、管理控制台：印章管理，人员管理，签章授权，软件功能授权，签章日志，数字证书管理等

管理控制台

1、用户管理  用户信息与业务审批系统对接后直接获取，无需重复录入；用户分组，设置用户软件功能权限，设置用户签名签章权限，管理用户指纹和证书，登录、上传、下载、签章日志等。

2、系统强身份登录 一般有业务审批系统的，提供集成登录，无需重复登录平台，形成一体化应用。

3、数字证书管理提供绿建自建CA证书发放和管理，提供与第三方CA证书的集成应用。

4、印章和签名管理  所有采集并生成的签章签名由控制台统一管理、分配授权、注销等操作。

5、远程解锁功能  如采用KEY签章，KEY密码丢失，可由管理员进行远程解锁操作，避免来回邮寄。

6、签章日志审计  所有人员登录平台，上传、下载日志记录，签章日志记录，均有历史记录可查询。且可对历史记录进行加密处理，无法修改或删除日志条目。