长春市朝阳区优化营商环境系列见闻之二项目上看发展

　　签约亿元以上项目32个，引进内资831亿元、外资2.6亿美元，发展后劲日益积蓄；完成固定资产投资近1000亿元，年均增长13.1%，有效投资快速增长……这是一组来自前不久结束的长春市朝阳区第十三次党代会上的骄人数字，这更是朝阳区全力持续优化营商环境、筑巢引凤带来的硕果。

　　近年来，朝阳区树立“抓项目就是抓发展”理念，坚持以打造全市最优营商环境为目标，推动项目落位，助力企业发展。以优化助企服务为重点，提高服务企业“精准度”，营造企业发展“小气候”，推动更多投资者选择朝阳、投资朝阳、繁荣朝阳。

　　厚积薄发。如今，优越的营商环境让朝阳区成为投资兴业沃土，一批批重点项目、大项目纷至沓来，为朝阳区经济高质量发展不断注入源头活水。

　　创新工作机制

　　“自企业进驻朝阳经济开发区以来，充分感受到政府的关怀，真切地感受到政府在为企业的发展助力”。谈到朝阳区营商环境时，长春华涛汽车塑料饰件有限公司总经理孙锐体会最深。他说，“我们是一家以生产汽车塑料内、外饰件，EPP发泡件，发动机塑料部件为主的国家高新技术企业，是国内汽车制造商的主要零部件供应商之一，在这里我们企业得到了很好的发展，这与政府的帮助息息相关，可以说好的营商环境给我们企业发展带来更大的空间。”

　　2018年，企业搬迁到朝阳经济开发区，开发区领导牵头协调，为企业解决了厂区周边无天然气管网、开通水电周期过长等问题，让企业按时进驻，生产经营正常运转。今年，企业需新建厂房及产品生产线而且项目周期短任务急。为确保项目顺利实施，开发区把6月作为“长春华涛专项服务月”，牵头协调区规划、发改等部门，指导帮扶企业快速完成了网上报建、审批等各项手续，基建各项工作如期开展……孙锐娓娓道来的几个事儿体现出朝阳区在服务企业上那股子踏石留痕的肯干实干劲儿。

　　事实上，朝阳区把加强服务作为破解企业发展难题的“金钥匙”，以组建项目服务专班的工作模式，不断创新工作机制，在助企服务、招商引资、项目落位等方面出新招、开新局。朝阳区创新专班工作机制，按照“1+2+4”模式设立组织领导体系，即成立1个区重大项目专班领导小组，由综合协调办公室、督查考核办公室组成2个服务推进办公室，组建先进制造业及战略性新兴产业重大项目、现代服务业重大项目、社会事业重大项目和基础设施及房地产重大项目等4个重大项目专班。专班成立后，着重推进存量项目加快建设；推进增量项目谋划招商；重点抓好开工项目加快建设、重大项目加快谋划、跟踪项目加快签约、在谈项目加快落地、落地项目加快开工五个环节。随着创新专班工作机制的快速推行，让中铁东北亚博览中心、中法智能产业园等重大项目如期开工建设，永春区域成为全市投资兴业的新热土。

　　深化包保服务

　　2020年7月，项目启动征收；2021年3月15日，挂牌公示，摘牌次日即完成开工启动仪式；2021年4月，开工建设；8月28日，营销中心对外开放；目前,完成投资58亿元……这是发生在长春东北亚博览中心项目建设上的时间轴线,一个总投资400亿元的大项目，在短短10个月，完成征收挂牌、手续办理，实现开工建设，项目建设的规模与速度一次又一次被刷新。

　　深秋时节，在位于朝阳区永春镇的东北亚国际博览中心项目工地，工人们依然忙碌着，对外开放的营销中心已经正常开展各项工作。经了解，该项目是长春市推动城市产业转型升级和产城融合发展、构建现代高端服务业“延短链”的重点项目，是长春城市向南再造一座现代化新城的起点。其中，会展综合体板块总投资约60亿元，计划2023年底部分建成并投入使用。进入稳定运营期后，预计年度展览面积约170万平方米，新增客流量约510万人次，新增固定就业岗位约1万个、临时就业约20万人次，带来行业直接收入约17亿元。

　　“为确保项目顺利开工，区级包保领导，带领专班，深入项目建设一线，在各个环节节点都由专人跟踪服务，为项目落位提供全方位的保障。”谈到朝阳区营商环境时，中铁长春东北亚博览房地产开发有限公司总经理蔡振东介绍，前期手续办理期间，朝阳区政府“一对一”帮办，领导及职能部门多次带领企业，积极沟通协调市发改、规自、建委等部门，将该项目列入市、区重点项目年度计划安排的项目，按照“绿色通道”程序审批享受“三特别”，即特别通道由发改局重大项目审批绿色通道专窗直接受理;特别程序按重大项目特定的审批程序进行;特别服务明确专人负责全程跟踪，办理相关审批手续。审批服务，大大缩短了手续办理时间，为项目顺利及早开工创造了优越条件。

　　项目建设是高质量发展的重要基石。让项目留得下，企业发展好，始终是朝阳区凝心聚力全力以赴优化营商环境的目的所在。为确保项目专班工作做出实效，朝阳区制定了“三步走”措施，即摸清底数，建立定期走访制度；找准问题，建立包保服务机制；精准施策，进一步完善专班服务机制，完善和建立了从招商落位到项目建设再到护航发展的全链条服务机制。成立重大项目推进办公室，实行区级领导、职能部门和属地街镇三级联动，建立项目联保、推进联动、绩效联责“三联”工作机制，开展项目建设“百日攻坚会战”行动。

　　夯实保障举措

　　“在开发清华园三期项目时，征收过程中百姓违建、抢建问题非常严重，无形中加大了企业的征收成本，正当企业犯难的时候，行政执法部门依法依规对违建、抢建进行了制止和拆除，使得征收成本得以有效控制。”吉林省吉塔房地产开发有限公司董事长许家顺说，“这得益于助企110服务平台和‘大走访’，有效保证了项目顺利推进。”

　　精准服务是推动项目建设的关键所在，也是助企发展的关键所在。为及时了解企业实际困难，朝阳区定期召开项目服务专班调度会。统筹推进、协调解决，以包保服务机制开展“大走访”，切实做到简单问题现场办、复杂问题协调办、共性问题统一办、重大问题请示办、挂单问题跟踪督办，保证企业反馈的问题件件有着落、事事有回音。不断深化“府院联动”机制，开展“一站式”诉讼服务。推进一站式多元纠纷调解机制，在省内率先与建筑业协会搭建诉调对接平台。持续加大对损害企业利益违法行为的打击力度，深入开展“昆仑行动”，重点打击假冒伪劣违法犯罪行为，帮助企业减少损失9亿余元。严格落实国家和省、市各项惠企助企政策，积极为企业纾困解难，在上级有关政策的基础上，朝阳区坚持因地制宜、分类施策，制定了朝阳区“1+N”涉企优惠政策体系，结合万人助万企等系列活动予以大力宣传，确保惠企政策直达企业。五年累计为企业减免各类税费121.9亿元，发放各类补贴1.3亿元。

　　“朝阳区优化营商环境的举措实实在在，看得见，感受得着，我们企业是最大的受益者。”长春三友智造科技发展有限公司董事长白大成谈到朝阳区助企服务时感动地说。同样，长春一汽富维高新汽车饰件有限公司副总经理宋春松在接受记者采访时也表示，朝阳区切实让企业找到了归属感和获得感，有好的政策，好的环境，让企业更加安心发展，愿与朝阳经济发展同频共振。

　　企业的感受见证了多年来朝阳区在优化营商环境上所付出的努力，朝阳区坚持把项目建设作为推动发展的重要引擎，努力推进项目量质齐升。以简政放权的“减法”，换取投资增长、企业做大的“加法”。从区级领导项目包保制到服务秘书制，再到三联机制，朝阳区把为企业发展保驾护航真正做到实处做出实效。

　　筑巢引凤栖，花开蝶自来。因为有了好的营商环境，苏州致邦低温产业园、长春伊申特产业园等一大批投资几十亿、上百亿的项目先后落位朝阳，为优质项目集聚创造了有利条件，更为朝阳区经济社会高质量发展注入源源不断的活水和强劲动力。（记者 徐岩 实习生 张博 夏瑞平）