吉林长春：强化公共资源交易监督管理 促中小企业高质量发展

　　近年来，长春市公共资源交易领域不断迎来新的变革，为优化营商环境注入强大动力。

　　平台互联，实现数据畅流

　　全力推动公共资源交易领域平台建设。一是成功实现市公共资源交易平台与政府采购电子化平台的互联互通，为交易数据的流通和整合打下坚实基础，有效避免了代理机构重复录入公告公示信息，降低了企业劳动成本，切实为企业减轻了负担。二是推进“互联网+政府采购”，在吉林省率先开展政府采购信息化改革试点，建设政府采购管理系统及全流程电子化系统，无缝对接预算管理一体化系统，形成“部门预算编制、政府采购执行、国库集中支付”全流程电子化闭环管理，进一步降低了企业交易成本。三是实现本市交易平台与国家“信用中国”对接，让信用信息在交易过程中充分发挥作用，打造诚信市场环境。通过信用信息的共享和应用，交易平台能够更好地筛选和管理经营主体，促进诚信经营，减少违法违规行为，进一步优化了长春市营商环境。

　　长春市财政局政府采购办工作人员赵阳说：“我们全面推进了‘互联网+政府采购’，上线了政府采购电子商城，实现了政府采购项目全流程电子化。这不仅提高了政府采购效率和透明度，还大大降低了企业的时间成本和交易成本。同时，为了进一步优化中小企业的发展环境，我们从多个方面入手，通过细化预留采购份额和价格评审优惠、取消投标保证金及政府采购电子化项目的文件工本费、丰富政府采购金融服务等一系列举措，助力中小企业更好地参与市场竞争，减轻他们的成本压力和融资压力。”

　　场地严管，确保公正无忧

　　在场地与设施保障方面，市公共资源交易中心配备专门技术人员，全程技术保障，专业评标室、监控室，全程录音录像，确保评标过程可追溯。为监管人员提供独立办公区域，接入政务网络与数据端口，便于随时查询资料、开展监督工作。同时，对全市9个招投标活动场地进行严格监管，不断建立健全管理制度和监督机制，确保招投标活动能做到公平、公正、公开。在监管流程优化上，市公共资源交易中心与市财政局建立监理常态化工作沟通交流机制，开辟监管绿色通道，优先处理监管相关事务，及时掌握招投标新政策、优化工作流程，确保监管工作顺利开展。开展政府采购领域专项整治，集中治理采购人设置差别歧视条款、代理机构违规收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标四类违法违规行为，进一步推进政府采购领域公平竞争，规范政府采购市场秩序。

　　长春金兴工程造价咨询有限公司负责人董继辉说：“现在交易中心对项目评审工作的管理更加严格规范了。专家抽取采取‘盲抽’的方式，专家对所评的项目不知情，减少了外界干预，保证评标更加公平公正。评标前，中心工作人员对我们进行严肃地提醒，强调评标纪律和标准。在评标过程中，招标人、行业监督管理部门对我们进行在线实时监督，确保我们严格按照招标文件的规定进行独立评审。这也让我们更加注重自己的评审行为，保障了评审结果的公正性。”

　　优化举措，提升服务效能

　　一是升级智慧监管功能，提升平台综合服务管控能力。通过智慧监管系统，行管部门能够实时监控交易活动，及时发现和处理违规行为，确保交易的公正性和透明度。二是优化工作布局新增综合受理区和评审专家抽取模块，把CA办理区与综合受理区合并办公，确保服务连贯，服务效率大幅提升；同时增设自助服务区，方便企业办理注册事宜。三是推进政府采购助企惠企政策落实。通过细化预留采购份额、价格评审优惠等措施，助力中小企业更好地参与市场竞争；通过取消投标保证金及电子招投标项目的文件工本费、进一步丰富政府采购金融服务等举措，减轻企业的成本压力和融资压力；通过建立信用承诺制，推动政府采购信用体系建设，切实降低政府采购制度性交易成本。

　　北京千喜鹤餐饮管理有限公司负责人李文全说：“交易中心的一系列措施做法，让我公司深刻感受到在交易中心参与政府采购项目公平竞争的市场氛围，通过政府采购电子化交易平台参与项目投标，大幅减少了我们的投标成本，同时，让我们对采购结果的公平公正性非常满意。交易中心为各类经营主体营造公平公正的交易环境，促进了我市政府采购市场的健康发展，增强了企业的信心。”

　　下一步，长春市计划按照省级部门部署，全面推行评标专家盲抽和在依法必须进行招标的工程建设领域推行施工类项目隐藏投标人信息的暗标评审，即“双盲”评审，并且后续将分领域分类型分步扩大实施范围，进一步提高评标效率，减少人为干扰。