长春经开区优化营商环境获第三方评估认可

　　像一份全面又深入的体检报告，第三方营商环境评估，正在为区域经济体的经济吸引力把脉。为优化提升经开区营商环境、达到以评促改的目的，近日，一份专门为长春经开区定制的《长春经济技术开发区营商环境评估报告》低调出炉，评价调查结果表明，经开区营商环境建设中，企业对开办程序的获得感为95.47%。为经开区现阶段营商环境各种“健康指标”及内在特征，提供客观有力的评价和描述。

　　“运输成本是企业运营过程中不得不考虑的重要成本支出项目之一，在经开区，我们企业能够享受到开发区提供的物流补贴，从2018年就拿到了第一笔补贴款。”自从2012年，长春市一家从事汽车安全配件研发与生产的外资企业落户经开区，从建厂用地到高级管理人才个税返还等诸多方面都享受到了优惠政策。这只是经开区优化营商环境服务企业的一个缩影，类似的助企服务事例数不胜数。

　　良好的营商环境，是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力，也是经济社会发展的风向标。为此，长春经开区深知改革要刀刃向内，以评促优，以评促改迫在眉睫，在2020年长春经开区主动为营商环境建设进行“大体检”，与参与过评议并具备评价资质的吉林财经大学专业团队签署了《营商环境综合评价委托合同》，委托吉林财经大学围绕区域竞争力、诚信政府建设、服务能力水平、社会综合管理等四个维度对长春经开区全面开展营商环境综合评价工作。

　　借助第三方机构开展评估工作能够更客观、公正地反映经开区的营商环境状况，找准问题症结，并根据第三方机构提出的合理建议，强化整改与提高，全面提升经开区营商环境建设水平。其中经开区在企业全生命周期评估中得分最高，其包括发展、成长、成熟、衰退四个阶段。评估报告中企业全生命周期维度考察营商环境建设的9个一级指标，36个二级指标，其中一级指标中的开办企业为得分最高项，该指标考察在经开区开办和正式运营一家中小型有限责任公司所经历环节的感受度（企业登记、刻制公章、申领发票等办理环节）。评价调查结果表明，经开区营商环境建设中，企业对开办程序的获得感为95.47%。

　　通过座谈、走访、问卷调查的方式随机抽样了经开区800余户企业开展调研工作，并出具了《长春经济技术开发区营商环境评估报告》，全面客观总结了“十三五”期间的工作成果和成熟经验，同时明确差距，找准改进方向，对症下药，在“十四五”期间精准施策，为经开区持续高质量发展提供强有力的支持。

　　企业想要扎根发展，就需要良好的土壤培植。在经开区有一家从事国际国内货物运输方面业务的企业，多年来感受到了省内营商环境不断向好发展，并在诸多方面得到了经开区的帮助与支持。其公司逐步运营的长春国际陆港的场地、交通线都源自于政府投资承建，目前其实际效益和辐射作用已经远超基础设施建设。

　　经开区在用地、资金、用工、水电气等方面给予企业巨大帮助。近两年，经开区积极落实普税资金，并对企业用水用电专门制定“三免两减半”政策，使企业在享受长春市一定补贴的基础上享受到了进一步的惠企政策。对于企业在相关方面的迫切需求，经开区定期举行会议、座谈推动解决问题，通过这样的方式使商务局、商务厅、发改委等多部门直接了解企业痛点并给予一定帮助，使企业感受到多方重视。近两年与政府的沟通渠道不断拓宽、效果不断加强，能够得到开发区政府的主动服务，且政府对国际运输行业也是大力支持的状态。目前，围绕着国际经贸、节点业务层面，公司与政府方面的沟通整体情况比较顺利。

　　经开区积极协调企业与俄罗斯地方政府的联络。由于该企业的业务涉及国际运输，因此不可避免地需要与外国政府进行联络。目前这类沟通、协调工作主要是由政府出面完成的，使得企业能够将工作重心完全放在运营上，这一点对于该类企业而言十分重要。现在公司有专门的董事负责与政府部门进行对接，并且对接较为畅通，促使解决问题的效率不断提高，令企业对政府服务的满意度不断上升。

　　用数据说话，最能体现政府为企业做服务的初心与决心。在商务部对全国218家国家级经开区综合发展水平的评价中，2020年长春经开区位列第25名，为全省唯一多年来始终保持在前30位的国家级经开区。经开区建成区级、街道、社区“三级”政务服务体系，568项审批事项实现“综窗受理、一网通办”，99%政务服务事项实现“最多跑一次”，一般社会类投资项目从获得土地到取得施工许可平均时间压缩到25天以内，企业开办时间压缩到1天，公章、控税盘政府买单，企业开办成本大幅降低。2020年底企业服务日、政策大讲堂、基层总动员、政务“5+1”服务星期六、局长窗口服务日等经开特色载体活动帮助企业和项目单位解决问题1052件，企业和群众的满意度、获得感显著提升。

　　多年来，经开区始终把营商环境建设作为推动供给侧结构性改革、提升城市竞争力的重要抓手和突破口，而今年作为“十四五”的开局之年，意义尤为深远。

　　“十四五”期间，经开区将全面推进深化改革工作，进一步夯实营商环境工作基础，按照省、市有关会议部署，围绕“1210”优化营商措施，更好发挥自身优势，抓创新促发展、抓改革促开放，全力打造一流营商环境，走高端化、精致化、极致化、内涵式发展道路，力求成为客商纷至沓来的现代产业区域。

　　——营造更加便利的政务服务环境。加快“互联网+政务服务”改革，通过全程网办、一网通办、掌上能办、智能秒办，逐步实现“办事零跑动、材料零提交、填报零输入、审批零人工、领证零上门、存档零纸件、办事零等待、沟通零障碍、政策零距离、运行零风险”十个方面的创新突破。

　　——政府信息公开标准化建设。对标全国26个重点领域基层政务公开标准体系，围绕权力运行全流程，政务服务全过程，深化基层政务“五公开”，全面提升政府信息公开标准化、规范化、信息化和便利化水平。

　　——加快推进诚信政府建设。进一步健全、落实政府守信践诺机制建设，持续推进政府机构失信问题专项治理，坚决纠正“新官不理旧账”、政府承诺不兑现、政府投资工程款项拖欠等政府失信行为。

　　——实行市场包容审慎监管。理顺市场监管体制，规范“双随机、一公开”行为，健全行政执法自由裁量基准制度，按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新模式探索完善行政管理的容错机制，为新业态创造发展空间。

　　——全面建设“智慧经开”。建设完成经开区大数据中心，全面整合区内各部门资源，夯实数据基础，促进数据融合，完善信息资源集成共享，形成联合调度合力。

　　——营造公平正义的法治氛围。依法严厉打击涉企犯罪，保护企业财产安全。强化诉讼监督，有效保护企业合法经营活动。依法监督执法活动，维护企业合法权益。加强企业的日常保卫工作力度，保障企业良好的生产经营环境。

　　经开区一步步，脚踏实地的做下去，一年又一年的加快持续优化营商环境的步伐。从经开区积极拓展办事渠道，政务服务的便利化水平显著提升；到政府买单，倾情助企，企业设立再添便利；再到不断优化创新服务举措，为企业复产复工提供优质高效的“一门式”审批服务，让企业办事“不多跑”，遇到难题“不变道”。每一步都走得扎实有效，用简明的改革目标，来解决企业存在的痛点、堵点。

　　这份《长春经济技术开发区营商环境评估报告》，是为经开区未来营商环境的发展和打造，输出了真实的问题导向，提供了珍贵的科学参考，奠定了工作基础，并形成了可复制可推广的成功经验。

　　人勤春来早，奋进正当时。经开区正以集成创新带动全局突破、以营商环境优化赋能高质量发展，不断开创经济运行逆市上扬、综合实力再攀新高的生动局面。经济发展进入新常态，需要更好的营商环境来把握和引领。不久的将来，长春经开区一定能够成为让人刮目相看的全国营商环境样板区，成为客商纷至沓来的现代产业示范区。（吉林日报全媒体记者 王秋月）