全力打造千亿级数字产业集群
——《长春市数字经济发展攻坚突破行动计划》解读

　　发展目标

　　围绕新一代数字技术创新和应用，着力形成全产业链发展体系，数字产业化纵深推进，产业数字化转型加速，数据价值充分释放，落实《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，加速打造经济发展新增长极，到“十四五”末期，数字经济核心产业规模达到3000亿元，增加值突破1000亿元，占全市GDdiv 比重超过10%。

　　空间布局

　　依据全市数字经济发展实际，结合各区域产业优势，加速构建“一核一极多园”空间布局，重点打造净月数字经济核心产业示范区、长春新区数字经济重点产业快速增长极，以及与各地优势产业数字化相融合的“一区一品、一园一业”数字经济特色产业园，实现全市数字经济差异化、协同化发展。

　　聚焦全市经济高质量发展需求，我市围绕数字基础设施、数字产业集群、传统产业融合、数据要素价值、产业发展载体、产业开放合作6个方面，推进22项重点任务，打造数字化产业链、价值链、创新链，实现数字产业化、产业数字化“双轮驱动”、协同发展，全力打造千亿级数字产业集群。

　　实施路径1

　　优化5G网络覆盖。进一步优化全市5G网络建设规划，会同基础电信运营商进一步推进5G网络深度覆盖和应用推广，推进重要公共场所室内增强系统建设。针对产业应用场景，面向需求强烈的产业园区、企业开展5G专网建设。优化5G网络建设环境，进一步优化基站建设审批流程，加强通信基础设施保护措施，推进5G基站供电转改直，为5G基站建设开放公共资源。围绕智能网联汽车、工业互联网、医疗、教育等领域，推进5G应用场景建设。

　　持续推进城市光纤宽带网络建设。持续推进城乡高速光纤网络全覆盖，加快提升城市千兆宽带接入能力，全面落实国家相关标准，推动5G网络与千兆光纤网络协同覆盖，深度推进Idivv6规模部署和应用，推动运营商不断拓展互联网城域出口带宽，推进互联网骨干直联点建设。

　　持续开展农村基础电信补点工作。根据乡村振兴的总体需求，持续开展农村基础电信补点，提升农村固定宽带、移动网络的服务能力。推动5G网络向农村延伸，到“十四五”末期，实现乡镇5G网络通达率100%。

　　提升云计算能力。引导中国移动、中国联通、中国电信等运营商，以及全国性云服务领军企业建立本地公有云服务结点，实现跨域服务。加快推进中国移动长春大数据中心、中国电信吉林省数据中心的应用，推进中国联通大数据中心建设，平均每年增加标准机架15000个以上。积极引进数据机房运营商，充分利用本地数据中心资源，开展面向全国的服务器托管、空间租赁、网站映像、内容镜像、数据备份等服务。针对产业需求、企业需要，不断丰富云计算服务项目，提升服务能力，引导本地企业上云，壮大云计算产业规模。充分利用现有云计算资源，建立容灾备份体系，为政务云、企业云提供容灾备份服务。

　　推进算力中心建设。根据数字长春发展的实际需求，按适度超前的原则，合理规划、科学设计，加快开展高性能算力设施的建设。长春算力中心全面投入使用，开展国家新一代人工智能算力公共创新平台的申报工作。面向人工智能大模型训练算力需求，与360、百度、中国电子云集团、中科曙光等企业开展算力中心建设，进一步提升全市算力支撑能力。统筹算力需求，引导政府机构、高校、研发机构、企业，在科学计算、人工智能创新、城市管理等多个领域应用算力服务。

　　提高数字安全保障能力。统筹建设关键信息基础设施安全防护设施、网络信息安全防护设施、安全运营维护服务设施、城市安全靶场等网络信息安全基础设施，搭建数据资源安全管理平台、隐私计算平台等数据安全设施，开展数据安全技术创新，创建数据安全重点实验室，构建城市级网络和数据安全保障体系。引导网络安全防护企业在智能网联汽车、工业控制、物联网领域，构建安全防护体系，为新兴产业提供安全防护服务。

　　实施路径2

　　着力发展人工智能产业。推进人工智能产业关键技术研发，支持本地高校、科研机构、人工智能企业重点探索机器学习、计算机视觉、人机交互、机器人等领域核心、关键技术研发，强化产业发展技术支撑。深度开发“人工智能+”应用场景，积极推动人工智能技术在城市管理、智能制造、智能网联汽车、智慧出行、 智慧医疗、智慧教育、智慧康养、智能安防等领域场景的应用示范，引进培育一批企业和重大项目。加快推进人工智能大模型的研发和应用，引进360、百度、科大讯飞等企业，建立大模型研发中心、大模型应用推广中心，开发基于大模型的定制化行业专用模型10个以上，实现10个以上应用场景落地。“十四五”末期， 全市人工智能产业企业营业收入力争突破400亿元。

　　加快发展物联网产业。加深物联网技术应用深度，重点发展芯片制造、智能传感器、射频识别（RFID)、智能天线、数据融合及可靠性等技术研究。促进网络与窄带物联网（NB-IoT)、 增强机器类通信（eMTC）协同共融。促进物联网技术与云计算、大数据、人工智能等领域融合发展，创新商贸流通、交通能源、公共安全、城市管理等领域物联网应用商业模式。“十四五”末期，全市物联网传感器及相关产品产值力争突破100亿元，物联网服务企业营业收入力争突破200亿元。

　　大力发展数字安全产业。开展工业控制安全领域产品和服务创新，为工业互联网应用提供安全保障。聚焦车联网安全、云安全、数据安全、平台安全等新兴领域，积极引进国内头部企业，引入核心产品、关键技术，引导头部企业与本地企业开展合作，实现技术成果本地转化，孵化培育一批本地化安全服务企业。支撑企业开展拟态攻防、应急响应、安全测试、态势感知、风险评估等网络安全新服务。加强企业与高校合作，开展网络安全方面 教育和实训，培养一批网络安全人才。“十四五”末期，全市数字安全服务业企业营业收入力争突破300亿元。

　　超前布局未来数字产业。开展未来通信、元宇宙、区块链等前沿技术的应用探索和核心技术研发。推动中国科学院长春光机所开展高功率太赫兹辐射源生成技术及应用研发，布局6G通信；在电子政务外网内的视频传输、核心业务数据传输领域，开展量子加密技术示范应用。围绕元宇宙业态培育，推动虚拟现实硬件设备创新发展，推进虚拟现实与工业设计、健康医疗、智能交通、文化教育等领域的融合发展。探索开展虚拟工厂建设，通过元宇宙技术应用，实现工业制造数字孪生。大力发展区块链产业经济，发挥长春科教资源优势，建立完善区块链安全有序发展体制机制，搭建区块链基础平台，不断创新区块链应用场景，推动区块链在数据交易、产品追溯、电子存证等多个领域应用，引导企业开展基于区块链的应用系统研发和服务，打造区块链创新高地。

　　实施路径3

　　推动农业数字化转型。以长春国家农高区建设需求为引领，加快农业生产、经营、管理、服务数字化改造，推动建立农业数字化产业生态，吸引农业数字化服务商、农产品电商、农业技术服务商进入生态，引导新型农业经营主体和中小型企业等应用农业产业互联网，打造种业、肉牛、玉米、水稻、蔬菜、水果、中药材等农业细分行业产业互联网。

　　推进制造业数字化改造。推动工业互联网创新能力中心建设，积极引进国内外头部企业，整合本地数字化服务能力，为我市制造业数字化转型聚能、增能、赋能。围绕汽车、高端装备制造、农产品加工、生物医药、光电信息等重点产业领域，引导、 鼓励和支持制造业企业加快数字化、网络化、智能化转型升级，采取“上级争一点、地方补一点、平台让一点、企业拿一点”的模式，分层次、分领域、分产业推动智能化生产线、数字化车间、智能工厂等建设。

　　开展工业互联网应用创新。广泛引导企业发展数字化管理、平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等新模式新业态。依托我市工业互联网基础设施和创新中心等服务载体，面向重点工业企业推动5G+工业互联网融合应用，培育一批特定领域、特定场景企业专用工业Adivdiv，分行业、分领域、分批次发布工业互联网典型应用场景。

　　推动服务业数字化转型。加快智慧物流发展，围绕城市物流配送体系建设，搭建智慧物流平台，推广智能仓储、无人仓、无人车、无人机等应用，积极发展共享云仓、城市末端共同配送、无接触配送等智慧物流新模式。加快推进跨境电商综合试验区建设，建设跨境电商综合服务平台，建立一站式通关、国际物流等服务模式。推进工业电商发展，支持大企业利用第三方电子商务平台开展集采集销。积极培育“本土新网红”，培育直播经济，推动“主播带货”“网红促销”等新业态、新模式健康有序发展。推动“互联网+冰雪旅游”产业发展，探索建设冰雪旅游信息服务平台、冰雪旅游大数据中心、冰雪旅游线上虚拟体验馆、冰雪旅游综合监管平台等数字化管理服务平台，推动冰雪旅游数字化发展进程。

　　实施路径4

　　进一步提升长春数据交易中心服务能力。进一步优化数据交易平台，形成包含数商登记、数据产品审核登记、数据资产价值评估、数据撮合交易全流程的线上交易体系；积极打造数商生态，开展交通信号、信用数据等公共数据运营试点，开展隐私计算平台、区块链服务网络部署，提供安全合规的数据交易环境。进一步完善数据服务模式，开展数据清洗、建模、可视化、用户画像、行业分析、信用评价等数据服务型交易流通。“十四五”末期，全市数据交易额力争突破10亿元。

　　进一步完善长春大数据深加工基地功能。瞄准数字经济背景下，大数据加工的市场需求，进一步提升大数据深加工基地核心竞争力，搭建数据加工平台、数据安全保护平台，探索跨境数据加工服务外包，组织相关企业入驻，面向全国乃至东北亚地区承揽大数据深加工业务。

　　探索建设数据价值转移转化东北中心。借鉴科技成果转移转化体系经验，探索数据价值转移转化管理机制体系建设和实操路径，在数据要素登记认定、数据价值评估、数据资产管理、数据交易合同登记认定、数据经纪人培养等方面开展创新，充分释放数据要素价值，推动数字经济与实体经济深度融合。

　　探索建设全国汽车产业数据要素核心枢纽。发挥“汽车产业集群”国家队优势，依托在长独立科研机构及数字化龙头企业，探索建立一整套汽车产业数据要素归集、流通的标准规范。支持企业开展设计、仿真、实验验证数据流通，培育数据驱动的研发模式创新。支持企业推动工艺、排产、质量、供应链、物流等数据打通，支撑协同制造模式的广泛应用。开展面向自动驾驶、智能网联、智能座舱、电池云监控等领域的数据采集、处理、分析和应用，构建高质量的汽车产业数据资源体系，建立汽车数据要素专区，打造汽车数据要素流通大市场，为汽车产业发展提供数据要素全链条支持。

　　实施路径5

　　推进数字产业专业园区建设。重点打造长春净月数字经济产业园、芯光产业园、航天信息产业园、高新硅谷数字经济产业园、中国联通大数据产业园等数字产业专业园区，紧紧围绕园区内企业发展需要，建设集聚数据资源要素、技术支撑、金融支持、人才导入等多元化服务的园区服务体系，积极引入国内数字经济领域龙头企业，“独角兽”、单项冠军、“小巨人”等成长型企业，培育本地数字经济核心产业企业，促进数字经济核心产业企业集聚。

　　进一步完善产业发展公共服务平台。根据产业发展需求，以长春数智云为核心，进一步完善数据资源、数据加工工具、人工智能引擎、算力支撑、云服务、安全服务等服务能力，持续增加面向企业的基础软件、通用软件服务产品，加快引入面向中小微企业的个性化、场景化软件服务，引导企业全面上云、用数、赋智。积极推行数智券制度，对在长春域内开展数字化转型，应用数智云上产品的企业，给予一定额度的补贴，降低企业应用成本。

　　实施路径6

　　开展数字经济精准招商。围绕数字经济领域实施精准招商和开放合作，编制招商地图，瞄准环渤海、长江经济带、大湾区等数字经济发展活跃区域，挖掘我市产业、城市数字化需求，聚集数字经济核心产业重点发展领域开展主题招商；进一步深入开展津长、长杭合作，强化与天津市、杭州市数字产业链上下游企业的对接和分工协作，积极开展数字产业转移的承接。

　　打造长春数字经济发展的品牌形象。定期组织召开“长春数字经济发展论坛”，邀请有影响力的学者、企业家参加，为我市数字经济发展提供交流平台，充分展示我市数字经济发展阶段性成果。定期举办“长春数据创新应用大赛”，邀请高校、企业、研发机构等团队，围绕数据应用的热点开展创新研发和成果展示，积极引入投资机构参与，发现优秀成果、优秀项目，通过资本的引导，实现项目落位。

　　此外，《行动计划》还完善了保障措施：强化数字经济发展顶层设计，组建数字经济发展专班，建立长春数字经济发展考核评估体系，出台数字产业政策，建立数字产业发展基金，完善人工智能等新兴学科建设，开展数字技术工程师、大数据工程技术人员、数字化管理师等职业技能培训。 （记者 宋 莉 ）